国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》的相关解读

2013年10月14日,国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》。该文件提出一方面要继续深化医疗体制改革,另一方面要面向社会和市场主体,着力扩大供给、创新服务模式、提高消费能力,多措并举发展健康服务业。同时该文件还提出到2020年健康服务业总规模要达到8万亿元以上的目标。

《意见》指出,健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标,主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务,涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业等产业。

《意见》还提出,到2020年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,总规模达到8万亿元以上,成为推动经济社会持续发展的重要力量。

 亮点之一:鼓励社会资本进入健康服务业。《意见》在明确公立医疗机构的数量、规模和布局,坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位的同时,制定了鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务行业的工作原则,大力支持社会资本举办非营利性医疗机构,提供基本医疗卫生服务。

亮点之二:对医疗服务实行“非禁即入”。 凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开放;凡是对本地资本开放的领域,都要向外地资本开放。

亮点之三:税收、价格向高新技术产业倾斜。《意见》指出,在税收、价格支持政策上,经认定为高新技术企业的医药企业,依法享受高新技术企业税收优惠政策。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价,取消了对非公立非营利性医疗机构的医疗服务价格管制。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价。

亮点之四:探索社区健康养老服务。《意见》提出,发展社区健康养老服务。提高社区为老年人提供日常护理、慢病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力,鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。鼓励发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务,逐步丰富和完善健康服务内容,做好上门巡诊等健康延伸服务。

亮点之五:《意见》将鼓励开发长期护理险,推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制,探索健康管理组织等新型组织形式。

亮点之六:加快推进规范的医师多点执业。鼓励地方探索建立区域性医疗卫生人才充分有序流动的机制。不断深化公立医院人事制度改革,推动医务人员保障社会化管理,逐步变身份管理为岗位管理。

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